“十三五”规划中强调 “加快城镇垃圾处理设施建设，提高垃圾焚烧处理率，做好垃圾渗滤液处理处置”可见垃圾焚烧处理项目在当下是重点发展的对象。但近年来，关于垃圾焚烧的争议有增无减，由垃圾焚烧建厂引发的民众与政府企业的矛盾也愈来愈深，****件屡见报端，而民众中“禁烧”派的呼声也愈来愈大。
生活垃圾焚烧处理利弊孰轻孰重？为何民众反对如此激烈？垃圾处理的未来方向会是怎样？如何有效缓解民众、企业和政府三方的重重矛盾？南京大学九名学生组成“电火相传”暑期实践小队，经过长达一星期的理论准备工作和一星期的实地调研，试图走进垃圾焚烧处理行业，进一步了解生活垃圾焚烧处理的真实面貌，找寻导致民众、企业和政府三方间矛盾的缘由，寻求化解矛盾的可能出路。
我们前往江南垃圾焚烧发电厂附近的村落，开始首次实地调研。然而居民走访一开始就暴露出我们身为大学生平日深居“象牙塔”所产生的局限性：村民很少，且大多以中老年人为主，不少人不识字。负责发放问卷的小组经常不得不将题目一道道念出来。并且问卷题目的设置也不合理，村民对垃圾焚烧相关信息并不了解，他们更关心的是自己的切身利益，强烈抵触发电厂的反应大大出乎我们的意料。居民反映的问题集中在垃圾焚烧厂晚上偷排，气味难闻、农副业生产受到负面影响、担心自己及下一代的身体健康状况、反映投诉回应敷衍、拆迁补偿不到位等方面。不过不少村民表示，如果垃圾焚烧厂排放能达到环保标准，他们还是不排斥建厂的，只是仍然希望厂址能离自家远一点，“邻避效应”十分明显。队员还在附近湖泊取水样，送往南大分析中心检测阳离子含量。
接着，我们采访了光大环保能源（南京）有限公司。光大公司的徐总和沈总介绍了江南垃圾焚烧发电厂的基本运营情况，并对队员们提出的问题一一给予答复。我们了解到，江南垃圾焚烧发电厂烟气排放完全达标，各项排放数据都对外公示、定期更新。面对媒体和民众对污染的质疑，徐总认为民众有时因为缺乏相关知识而产生了误解，他们反映的臭味和污染很有可能来源于附近一家化肥厂；不能因为部分小企业的不合格行为而抨击整个垃圾焚烧行业。
采访结束后，徐总带领我们参观了江南垃圾焚烧发电厂。在参观过程中，队员们了解到垃圾焚烧发电厂的整体构成、水处理和炉渣处理的流程、焚烧炉的构造及运作原理等。徐总还提到，光大将每月的第一个周末设置为居民开放日，希望以公开、坦诚、透明的方式获取民众的信任。
随后两天，部分队员前往南京市城管局进行采访。市城管局环卫处朱科长就城管局在垃圾处理流程中负责的工作和监管机制、民众反馈机制等情况作了介绍。对于群众的抵制，朱科长解释道，群众事件的发生可能有多方面的原因，有时候是管理不到位出现安全隐患，有时候是区政府对群众的补偿费不到位，但现在市政府已加强防护措施、派人督查。最后，朱科长补充道，她认为如果选择工艺更完备、设施更完善的企业来做垃圾焚烧，并且建立良好的信任关系，垃圾焚烧厂就算建在离居民较近的地方也不会遭到太大的反对，毕竟如果建得太远，交通成本也会提高。
最后，我们对团队指导老师、垃圾焚烧方面的权威人士张志炳教授进行了采访。张教授热情回答了我们提出的问题，从专家的角度对垃圾焚烧的相关工艺技术和设备给出了详细而全面的解说，并对国内垃圾焚烧行业中普遍存在的问题提出了自己的担忧。张教授表示，垃圾只有焚烧处理能够做到减量化明显、消毒彻底，但现在大多数垃圾焚烧装置在技术上并不过关，且垃圾焚烧过程并不是24小时在政府的监管下进行的；现在国内垃圾焚烧厂大多数采用公司运营模式，而公司追求的是盈利，低补贴的企业为求生存很容易不严格按环保程序处理垃圾。此外，张教授指出，对当地湖泊水体的检测意义不大，我们进一步认识到行动之前做好充足理论知识的准备工作的重要性，也对科学研究的严谨性有了更为深刻的感悟。
而基于线上、线下共624份回收问卷的分析，团队发现问卷参与者大多具有高中及以上的学历，但对垃圾焚烧领域的信息大多一知半解，存在一定疑虑；没做好垃圾分类，给城市垃圾处理工作带来不少困扰，而自身对垃圾焚烧发电厂的建设和选址也存在“邻避效应”。这同时也反映出媒体的宣传工作和政府的教育普及以及相应政策落实并不到位，过于依赖民众的自身素质。
通过这次实践，团队对垃圾焚烧处理有了更深入的了解，垃圾焚烧发电厂似乎也并非就是乱排放、大肆污染环境的魔鬼，只要高标准、严要求，它也可以成为造福人民的天使。我们需要的，是严格制定、执行垃圾焚烧处理行业准入标准和排放标准，推动行业规范化、公开透明化，加强政府的支持与监管，进一步摸索改进垃圾焚烧的工艺和技术，以及最重要的，促进居民、企业、政府三方的沟通、理解与合作。其实，现在民众与企业和政府之间的矛盾更大程度上是由信息的不对称导致的，一方面，企业和政府掌握大量信息却没有完全主动公开，另一方面，民众对垃圾焚烧领域一知半解，却也并没有主动去了解的意愿与行动，只是想当然地反对。我们希望通过走访、采访等形式传达各方的声音，消除误解，通过宣传提高公众的意识，理性看待垃圾焚烧，积极参与监督。为此团队制作了有关垃圾焚烧处理的科普小传单，并在街头发放。
或许我们所做之事，对于民众与企业政府之间关于垃圾焚烧重重矛盾的缓解并无多大作用，全社会的各个群体的共同努力才是关键。但星星之火可以燎原，南大学子希望能够融化这座巨大冰山中的一角，春天的到来总是从第一片抽芽的新叶开始的。
文/“电火相传”实践团队 图/李堃
采编/苗润丰 责编/陈悦