让社会参与城管，让城市更加美好
“角落的星光”团队对城市流动商贩生存状态与管理方式进行调研
伴随着城市的发展，流动商贩与城市管理之间的矛盾也愈发突出，接连的流血甚至是暴力事件一次次成为社会关注热点，也引起了人们对城市管理的思考。流动摊点的存在给附近居民带来了便利，也为经营者提供了一定的生活来源。但是，由于其秩序管理涣散、商品良莠不齐，也给城市带来了一定的负面影响。为了真实了解城市流动商贩的生存状态与管理方式，南京大学“角落的星光”暑期社会实践团队穿行与南京市栖霞、秦淮、玄武、鼓楼、建邺等区的大街小巷开展实地调研，并以期帮助流动商贩和城市管理者建立和谐关系，既突出民生为先，又彰显人性管理，让城市成为幸福家园。
团队成员分别来自计算机科学与技术系、匡亚明学院和新闻传播学院。7月8-9日，团队开展了线下问卷调查，主要是想了解消费者对流动摊贩生存现状和管理方式的看法。两天下来我们收获颇丰，共收回有效问卷506份。从7月10日开始，团队用五天的时间在南京各区完成对流动摊贩的走访，进行细致的访谈调查，近距离了解摊贩。7月15-16日，我们又先后采访了栖霞区的两位城管，以及南京市城市管理局市容景观处、南京市城管执法总队案件管理科，南京市城管执法总队办公室、南京市城市管理局宣教处负责同志。通过这些采访，我们也看到城管工作也充满了无奈，认识到对一些冲突事件要有自己的理性分析。最后，我们请教了南京大学商学院江静老师，她从专业的角度为我们分析了流动摊贩与消费者之间的供求矛盾。
我们通过调研发现，流动商贩大多会选择分布在人流量密集的场所，所经营的商品大多价格低廉，是以高销量获取收益。至于为何选择流动经营的方式，大多数是因为生意利润有限，难以负担起高昂的店铺租金。因生活所迫，面对失去唯一生活来源和与城管“捉迷藏”的选择，他们往往无奈地选择了后者。但是，城管执法人员也有他们的苦衷。一方面，相关法律法规有待完善，面对非法占道经营的商贩，法律赋予城管人员的处罚权力十分有限，难以真正杜绝这一现象；另一方面，城管执法往往被群众误解，缺少社会的支持——事实上，每年南京都会发生上百次城管被打的事件，然而媒体和社会公众很少关注，而为数不多的暴力执法却很容易成为社会焦点。
毫无疑问的是，在规范城市管理、维护城市形象的大目标上，所有人的态度都是一致的。没有人希望城市脏乱不堪，更没有人愿意让暴力事件重演。在问卷调查中，我们也发现，绝大多数人并不愿意看到流动商贩被完全禁止，而是期待开辟出一套独特的管理方案，让流动商贩与城市的秩序并存。政府采取一定措施解决确实贫困的流动商贩的生存问题，流动商贩自我进行一定的规范。城市管理部门负责同志在采访中表示，对于流动商贩方面，希望将来城市管理能走进社区、走进企业、走进居民区、走进学校开展工作；城市管理不能是城市管理部门一家的事情，而是各个管理部门，以及广大人民群众的事情。就像城市管理局最近开展的“南京市城市管理志愿者”的招募，就是要让群众参与进来，要让社会的第三方参与进来，共同完善与解决这一问题。
城市是我们的家，让我们一起努力，让家变得更加美好！
（南京大学角落的星光实践团队 宋婉宁 傅宇/文 金鑫/图）