共青团南京大学委员会招标限额以下采购管理暂行办法 - 南大青年

第一章  总则

第一条 为进一步规范共青团南京大学委员会(以下简称校团委)的采购工作,保证采购质量,提高资金使用效益,促进廉政建设,参照相关法律法规与《南京大学招标采购管理办法》《南京大学非公开招标采购方式实施细则》等规定,结合校团委采购工作实际,制定本办法。

第二条 凡校团委使用纳入学校预算管理的资金,以购置方式获取合同预估金额在5000元以上,20万元以下(不含20万元)办公用仪器设备及服务的行为,适用于本办法。根据校团委往年财务分析情况,大额采购主要包括以下项目:

(一)办公用品(文具、电脑及打印机配件、耗材等)

(二)印刷(打印、复印、海报、学习材料)

(三)广告(桁架、展板、横幅、电子设备租赁)

(四)出版(文章版面费、书籍出版费等)

(五)学生实践团体出行出访

(六)网络信息系统运行和维护

(七)会议和培训

(八)视频影视制作

(九)服装、窗帘购置清洗

(十)车辆租用

(十一)学生活动场所科研仪器设备

第三条 合同总金额在20万元以上的办公用仪器设备及服务的采购,以及所有纳入国务院公布的《中央预算单位政府集中采购目录及标准》范围内的项目采购,均应按照国家和学校颁布的相关规定和程序执行,由校团委委托相关职能部门进行办理。

第四条 校团委采购活动遵循公开公平公正原则和诚实信用原则,并牢固树立“无预算不采购”的意识,科学合理地制定采购需求,严格按照批复预算开展采购活动。招标采购过程严格按照“计划明晰、预算落实、论证通过、人员确定”的程序执行,采用集中采购和分散采购等方式。

第二章 组织机构与职能

第五条 校团委招标限额以下采购的需求论证和履约验收实行项目负责制,申购项目负责人负责对采购项目进行需求论证、预算核查、相关文件的审核及释疑。

第六条 校团委成立采购领导小组,领导采购管理工作。采购领导小组由校团委书记担任组长,校团委副书记和办公室主任担任成员。领导小组主要工作职责为:

(一)全面领导校团委的采购工作,审定校团委采购工作的规章制度;

(二)研究决定校团委采购工作的重要事项,协调解决采购工作中出现的重要问题;

(三)组织人员对采购项目进行论证和评审;

(四)监督项目申购人的工作,听取工作汇报;

(五)审批紧急采购项目及特殊采购项目的采购方式;

(六)对采购活动中的违纪违规行为提出处理意见;

(七)采购工作的评奖评优。

第三章 采购的组织和方式

第七条 校团委集中采购的各类项目,除国家有相关要求和规定或特殊情况的,其具体组织实施单位为:

(一)合同预估金额在5000元以上,2万元以下的(不含2万元),由申购科室报校团委采购领导小组批准后实施分散采购;

(二)合同预估金额在2万元以上,10万元以下的(不含10万元),由校团委采购领导小组以询价采购方式进行集中采购;

(三)合同预估金额在10万元以上,20万元以下的(不含20万元),由校团委采购领导小组会同相关职能部门,以竞争性谈判方式进行集中采购。

第八条 属于下列情形之一,经校团委采购领导小组批准,可以会同相关职能部门,采取单一来源采购方式:

(一)只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专有权,且无其他合适替代的;

(二)原采购的后继维修、零配件供应、更换或扩充必须向原供应商采购的;

(三)在原竞争性谈判或询价采购的标的范围内,补充合同的价格不超过原合同价格的50%,必须与原供应商签约的;

(四)预先声明需对原有采购进行后继扩充的;

(五)从残疾人机构,慈善机构采购的。

第四章 采购程序

第九条 询价采购方式的采购程序如下:

(一)申购科室对采购项目的价格构成和评审标准等事项做出书面规定。询价采购需求中的要求应完整、明确,符合相关法律、行政法规和相关规范、标准的规定;

(二)申购科室负责成立两人以上询价小组,向学校供应商库中随机抽取的,或由申购科室推荐产生的供应商进行询价。询价供应商不得少于三家。要求询价供应商按照询价通知要求一次报出不得更改的价格;

(三)申购科室将供应商提出的相应文件报校团委采购领导小组,由采购领导小组从质量和服务均能满足采购实质性相应要求的供应商中,按报价由低到高的顺序提出采购候选人,由申购科室编写采购报告后,报采购领导小组及相关职能部门审签,签订采购合同。

第十条 竞争性谈判采购方式的采购程序如下:

(一)申购科室与相关职能部门共同编制谈判邀请书,谈判邀请书应当包括所购仪器设备的要求和条件,拟订合同的主要条款和对潜在供应商资质的要求等,同时文件内容和程序应符合国家法律、法规的要求;

(二)申购科室向三家或三家以上特定供应商发出谈判邀请书。邀请的特定供应商一般由校团委采购领导小组与相关职能部门商议确定。

(三)校团委采购领导小组和相关职能部门派人共同组成谈判小组与供应商进行谈判。竞争性谈判行为应当按谈判邀请书规定的时间、地点和程序,以公开方式进行,确定采购候选人;

(四)申购科室编写采购报告后,报校团委采购领导小组及相关职能部门审签,签订采购合同。

第十一条 单一来源采购方式的采购程序如下:

(一)经校团委采购领导小组批准采取单一来源采购方式的,由校团委采购领导小组和相关职能部门派人共同组成谈判小组,与供应商磋商合理的采购价格;

(二)申购科室根据供应商的最终报价和其他商务相应条款,编写采购报告后,报校团委采购领导小组及相关职能部门审签,签订采购合同

第十二条 采购活动出现下列情形之一,应终止采购:

(一)出现影响采购公正的违法、违规行为;

(二)相关报价均超过了采购预算或合理费率;

(三)因重大变故,采购任务取消。

除采购任务取消的情形外,其他情况终止采购活动的,根据采购项目的金额大小、复杂程度等由校团委采购领导小组研究决定是否重新组织采购或采取其他方式采购。

第五章  合同签订和文件归档

第十三条 校团委采购项目必须严格按照经过审签的采购报告签订书面合同,以明确权利和义务。

第十四条 供应商未在规定时间内签订合同、拒绝签订合同或供应商自动放弃的,校团委可以取消其中标资格,依据评审报告或采购报告在推荐的候选人中重新确定供应商,亦可重新采购。

第十五条 采购合同的关键条款及标的内容不得与采购文件相冲突,并应与供应商书面承诺相一致。合同签订金额原则上不得超过中标金额。

第十六条 合同在履行过程中原则上不得变更。确因特殊情况或不可预测因素需要变更的,需报请校团委采购领导小组及相关职能部门批准后变更。

第十七条 采购合同履行完成后,申购科室、项目负责人应及时将该项采购的相关文件资料整理并归档。

第六章  采购过程中的纪律与监督

第十八条 参与校团委采购工作全过程的所有工作人员必须严格遵守国家的法律、法规和有关规章制度,公正廉洁、保守秘密、按章办事、不徇私情,主动接受监督。违反工作纪律的,按校纪校规给予处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第十九条 校团委的采购活动接受各级监督部门的检查和监督。任何单位和个人有权对校团委采购活动中的违法、违规行为进行检举和投诉,不得以任何方式非法干预和影响招投标过程和结果。

第二十条 校团委任何科室和个人不得将应进行集中采购的项目不集中采购、化整为零或者以其他任何方式规避。违反本办法的,校团委将不予办理付款、结算等手续。

第二十一条 采购活动中的质疑或投诉经认定属实的,应当重新采购或者重新评审。

第二十二条 供应商纪律按照《南京大学供应商管理办法(试行)》(南字发〔2016168号)中的相关规定执行。

第二十三条 除单一来源采购项目外,为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商,不得再参加该采购项目的其他招标采购活动。

第七章   

第二十四条 本办法中的实施额度和程序,根据国家部委相关规定及学校相关文件进行动态调整,如有冲突,按最新法律法规、政策文件执行。本办法未尽事宜,按国家及学校有关法律法规和管理办法执行。

第二十五条 本办法由校团委采购领导小组负责解释,自发布之日起施行。

 

共青团南京大学委员会

  201712